按照李邺之前和政事堂达成的共识，幽州的高句丽人将被打散安置在河北道和河东道各州。
让他们呆住汉人聚居之地，在户籍上他们将被抹去高句丽人的印记，和汉人百姓完全一样，这样生活两三代后就完全被同化了。
唐军在安置难民方面经验丰富，大营占地数千亩，由两万多顶大帐组成，分成了十个区，每个区都有水井和公共茅厕。
唐军特别注重防范疾病传播，所以一进大营便闻到一股浓烈的生石灰气味。
大营内随处可见一队队巡逻士兵，唐军对大营内的规矩也很严，不准打架斗殴、不准随便乱倒垃圾、乱泼脏水，不准在大帐周围大小便，一旦发现，轻则叱骂，重则鞭抽。
正在这种严厉规矩的治理下，整个大营井然有序、干净整洁，令刘晏十分赞叹。
张光晟笑道：“我们只管大营，其实很简单，真正难的是安置，想想都头大。”
刘晏微微一笑，“还好，在山东有过一次经验了，知道该怎么做，难度降低很多，而且这边的高句丽人都会说汉语，这就容易多了，各州县就不会那么抵触。”
“之前州县有抵触？”
刘晏点点头，“这州县其实才是最难啃的一块骨头，我们把中原各州刺史或者长史都请到了历城县，大家坐在一起协商，因为那些高句丽人不会说汉语，肯定会和周围的百姓发生矛盾，官府还得派人监管，这必然就给地方官府增加了很多麻烦。”
“所以他们都不肯收？”张光晟道。
刘晏微微笑道：“看来你这个刺史还不够老奸巨滑啊！朝廷安排的事情谁敢不收？”
张光晟一怔，立刻明白了，“他们是在讨价还价？”
刘晏苦笑一声道：“头大的就是这個讨价还价，废了多少嘴皮子才一家家说服他们接受，基本上没有好处是不行的。”
“那这次还要一家家谈判？”
刘晏脸上露出一丝狡黠笑意，“未必，我打算先谈河北，再考虑河东，河北各地极度缺人，官田都没有人耕种，说不定我不费吹灰之力就能把他们安置完成。”
张光晟竖起大拇指，“审时度势，还得看刘相国！”
“这马屁拍得好，我接受了。”
两人对望一眼，一起哈哈大笑起来。
回纥军被困飞狐陉已经有十天了，回纥士兵们从最初的恐慌，到渐渐变得麻木，基本都安静下来。
但登利可汗却一天比一天变得焦虑，他并不担心粮食不够，他现在粮食还能支持两天，五千头健骡还能支持个把月，还有三万匹多出来的战马可以食用。
他现在担心的是草原那边局势，一旦回纥部发现他被困在唐朝，他的几个兄弟很可能会开始争夺可汗之位。
还有那些贵族元老，本来就对他不满，一旦得知他的情况，肯定会立刻推举新可汗。
所以他这段时间忧心如焚，恨不得插翅飞回去。
但登利可汗也心知肚明，草原那边迟早会知道，那还不如保存实力，回去重新争夺汗位。
这天一早，登利可汗吩咐亲兵道：“去把骨咄找来！”
亲兵答应一声，赶去通知了，骨咄之前率两万军突围，三战三败，损失一万余人，败回来后，登利可汗撤了他的右杀大将军之职。
登利可汗随即又派几名大将去突围，结果损失更加惨重，他们累计七战七败，损失士兵达三万三千人，他现在还有五万六千余人，登利可汗有点不敢再打了。
他思考良久，便决定派老将骨咄返回草原，这个关键时候需要他再出一把力。
不多时，老将骨咄匆匆赶来，手放在心上行礼，“可汗！”
登利可汗缓缓道：“我估计李邺现在还在幽州，你替我当使者出去一趟，去见李邺谈一谈。”
“可汗要投降吗？”
“不可能！”
登利可汗断然否认，“回纥勇士宁可战死，也绝不投降，和他商谈，是我需要派人去回纥送信，然后双方谈判，在不投降的基础上解决这次危机，简单说，我愿意支付赎金，请求他把我们放回草原。”
这也是草原上的规矩，一方如果坚决不肯投降，但如果肯支付赎金，那么也可以释放，这就叫有尊严的释放。
登利可汗想到的就是这个办法，让草原支付赎金把他们赎回去。
其实这也是唯一的办法，关键是双方要谈判，达成赎金。
骨咄点点头，“卑职这就去找对方摄政王，如果对方同意，那卑职就直接回草原找人来谈判。”
登利可汗叹口气，“可以，你要抓紧时间，不能拖得太久！”
“卑职明白！”
骨咄躬身行一礼，匆匆去了。
走了一天后，万夫长骨咄率领十几名手下抵达了唐军在东面部署的第一道关口，这里距离飞狐陉入口还有五十余里。