因为大明朝刚刚发行了一千万银的特别国债，专门用于绥远驰道和绥远矿业的投资开发，因为绥远新立，地方人事结构简单，卧马岗、胜州煤山碱池，都是工部的控制范围之内，属于直接隶属于朝廷的特区，和地方关系不大。
如果掏空府库演化成掏空国帑，那大明国朝就彻底什么都做不了了，这是很有可能发生的，而且即便是掏空府库，也是不能接受的。
随着绥远的建制逐渐完善，绥远地区的城池开始建设，用层层转包创造不该存在的债务，而后这笔债务再在有心人的驱使下，不停的转移到债权人模糊的地步，最后一鱼两吃，大明国帑就是有再多的银子砸进绥远也看不见水花。
而且最为恐怖的就是大明用尽了各种办法削弱草原，用了十年的时间步步征伐，又以海量的白银投入，最终得到了一个一地鸡毛的绥远，残忍的朘剥最终导致民心向背，大明在绥远的统治岌岌可危，就如同在腹心之上划出了一个巨大的血槽，血流不止，只能放弃。
十年心血，无数人的奉献，那些死在草原上的墩台远侯、征伐中死在征战中的军兵、垦荒时死在野兽和流寇手中的农夫，他们的血，全都白流了。
这种事会发生在绥远，会发生在辽东，会发生在甘肃，会发生在吕宋，这种事也曾经发生在交趾十三司。
所以即便是掏空府库，朱翊钧作为皇帝也不能接受，尤其是这些新开辟的郡县之地。
朱翊钧相信，王崇古其实早就想说，但是之前是碍于面子，不肯承认之前自己是个奸臣佞臣，后来直面自己后，又犹豫这么做的代价，反反复复的权衡了许久许久，才在海瑞登门的时候，脑子一热，选择了和盘托出，更是在皇帝面前，将整个过程补全。
杨博说王崇古易怒，就是说他很容易情绪化，某個时间，脑子一热就会做些什么，显然，海瑞的登门拜访，让王崇古说不出拒绝二字，既然要做，那就做到底，做到完美。
这是自绝于天下百官的行径，如果不是情绪激动的情况下，对于王崇古而言，很难做到这种地步。
现在王崇古提出了造一个九层琉璃塔为李太后祝寿，实际上是为了推动烧玻璃的实践，更有可能是弄个小项目，让一些对王崇古十分不满的嫡系，去里面分一杯羹。
一千五百万银的绥远投资，甘肃、辽东，这些地方都有可能成为一鱼两吃的重灾区。
相比较之下，让王崇古弄个琉璃塔给嫡系们分赃，维护下组织度，其实王次辅的要求并不过分。
朱翊钧本来是这么认为的。
“还是由工兵团营负责营造啊，要拉动规模才能技术进步，我们一旦建好了这座琉璃塔，一定会成为京师最闪亮的建筑，到那一天！整个京师、整个天下、整个世界都会知道大明有这么一座琉璃塔！到那一天，所有人都知道玻璃的好处！到那时，玻璃的推广，就变的简单了。”
“有了需求才能催生供应，才能让制作玻璃规模化！”王崇古和王国光据理力争。
张居正喝着茶水，继续做那个装糊涂的师爷，他其实也在判断王崇古的目的，本来以为是给晋党的嫡系分点银子，但看来看去，好像不是。
工兵团营和晋党的士大夫并不重合，甚至可以断言，这是两个完全没有任何交集并且有利益冲突的集体。
大明工兵团营主要是穷民苦力的游堕户组成，在家乡因为天灾人祸破产后，带着最后一点干粮来到了京师，求一条活路投入了工兵团营之中，而提领工兵团营的都是京营伤老退役的锐卒。
而士大夫本身就和乡贤缙绅高度重合，是朘剥穷民苦力的刽子手，而士大夫又在朝中鼓噪兴文匽武之风，一直到戚帅讨伐板升收复绥远之后，仍然充斥着噪音。
王崇古，已经完全抛弃了晋党，他连一百二十万银的奇观修建，这么点蚊子腿的肉，都不肯给晋党了。
那么晋党该怎么办？重新选一个党魁对王崇古展开清算？
王崇古可不是那么好对付的，首先以工兵团营、官厂团造为核心的工党，实力并不虚弱。
即便是没有结党，如绥远总督潘季驯、礼部右侍郎沈鲤（治水）、山东河南总督凌云翼、工部的汪道昆、松江巡抚申时行，这些不是工党的人但都督办大工鼎建设和官厂，如果有人要对王崇古做什么，无论是诬陷还是各种古怪的攻讦，他们也不会坐视不理。
关键是王崇古本人并不好对付，他还有圣眷。
“次辅的意思是，要给工兵团营去做吗？”张居正平平淡淡的询问，似乎问一个不是很关切的问题一样。
王崇古立刻回答道：“不然呢，层层扑卖下去，恐怕死的时候，也见不到完工了！别说把这琉璃塔当成招牌进行宣传，推进玻璃的销量了，到时候建不成，太后问起来，外廷人人蒙羞。”
技术进步奖的最后波纹已经被陛下给拿走了，现在王崇古心心念念的就是再留下点什么。
南衙大报恩寺琉璃塔建成近两