下层百姓文化又偏低，搞不懂朝廷的政策，这就导致上下的分离。”

    “而这个报纸，就是缩短这个距离的一大利器！目前，朝廷的政策基本都是以公文的形式发派到地方，可是实际上许多百姓还是不了解，或者说看不懂。这时候，报纸的作用就出来了。它可以以白话的形式，详解朝廷的政策，或者结合一些实际的案例，使得下层百姓了解政策、了解法律。同时，还能起到检查地方的作用。”

    “例如，某地的官员昏庸无能，又或者贪赃枉法，导致出现了冤假错案，百姓上告无门，官员们官官相护，怎么办？这时候就可以通过报纸来曝光这件事，然后引起朝廷的重视，之后派出专项的调查人员去为百姓伸冤。”

    “这么说吧，报纸就是上下层中间的媒介，将上层的思想和政策下达给底层的百姓，然后百姓也有了发声的机会，让上层知道下层百姓生活的如何，是否有困苦，同时，还能起到检查百官和地方施政的作用。”