在整个汉国产业链中处于下游，且充当资源地的身份。
这样的身份其实很尴尬，这一位着兰芳在工业上，不会有太大的起色，尤其是在新一届汉国内阁的决策下，强干弱枝战略正式通过。
按照这套理论，只有建省的地方才有资格搞工业，尤其是涉及国家安全的重工业。
甚至就连偏居海外的蓬莱省，也只有一个中型的弹药厂，以及一个军舰维修厂，甚至就连本可能发展的造船业，也被勒令禁止，最后只能有一些维修船厂存在，专门给当地的商船与渔船，提供服务。
蓬莱省尚且如此，何况兰芳这个领地，要知道兰芳按照当初签订的条约，依然是与当地大家族共同治理，从这一点看，兰芳在整个汉国治理体系中，都属于特殊的存在。
当地有自己下辖的民兵，虽然兵员受内阁监管，总督由汉国国内委派，甚至就连一些关键岗位都是从汉国调派，但他架不住本地南洋华人以及混血人口太多，久而久之，中下层官员，大半都是本地人。
本地人抱团取暖，组成一个个帮派，诸如闽南帮，粤北帮，粤南帮，以及最近几年移民到兰芳的江浙派。
如果再加上汉国本土所遣派的高级官员，诸如总督赵旭升这样的，那么整个兰芳领地，内部情况会非常复杂。
以至于在汉国内部，都有兰芳是汉国唯一的自治领这样的说法。
就连刘鹏本人对此，也没有说什么，反而只是在派遣新一任兰芳领地总督的时候，说过这么一番意味深长的话：“兰芳事，不比国内事，虽需以国事为重，但不可擅自专权，只需控制大局即可！！”
虽然这番话有些晦涩，但其实意思就是，兰芳不是本土，用本土那一套是不行的，汉国利益应该摆在第一位，但当地的事情，只要控制大局就行，不需要掺和太多。
言外之意，当地人要内斗就让他们内斗去吧，反正只要不妨碍我汉国的统治与经济利益，他们爱干什么干什么。
这一套其实就是英国对待加拿大，澳大利亚，南非等地的办法，只管经济收益与国家利益，其他的不管，只要你们和大英帝国站在一起，遵从大英帝国的号召，大英帝国能在这收到好处，其他的，一律不掺和。
而汉国则比英国更加严厉一些，加上了很多政治条件，比如除派总督，还派遣了其他官员治理。
这也是为了防止当地局势失控，毕竟如果真的按照英国那套办法来，当地怎么可能容忍本地财政大部分投入到深不见底的橡胶上。
要知道，这可是当地人交的税啊，就这么连续三年，甚至要连续四年的砸在可能十几年后，才能收回投资的橡胶上，要是本地人主政，就算答应了上面的要求，估计也多是阳奉阴违，甚至直接和中央朝廷对抗。
事实上，当地不少人就对现在这种把钱往雨林砸的行为，很是不满，多次请求总督府把钱分一部分，投入当地的医疗，教育，基础设施等公共领域，美其名曰，为兰芳人谋福祉。
但是历任总督都是光许诺不干事，只是继续变本加厉的掏空本地财政，往雨林里砸钱。
毕竟对于这些人来说，来兰芳做官不过是为了积累资历，一旦资历攒够，有实力，有关系的自然想尽办法，调派回汉国本土。
没实力也会想尽办法，把自己离开的时间尽量缩短。
如此情况下，你让这帮人，认认真真的发展兰芳，绝对不可能。
而如此行为，几年下来，也在兰芳本地人心中积累了不少怨气，这也是赵旭升劝捐后，很多本地势力不怎么愿意的主要原因，捐钱问题，其实都是次要问题。
最主要的问题，还是兰芳人地位问题，以及兰芳经济分配问题。
这些问题，新上任的赵旭升知不知道，他当然知道。
但知道容易，做起来难，首先最大的麻烦就是财政，如何在不违反上面橡胶扩产命令的情况下，把财政多分配给兰芳当地，其实是一件很考验智慧的事情。
而思来想去，想了半天，直到赵旭升视察兰芳当地民兵操练的时候，突然想明白了一件事。
那就是既然兰芳本地的财政与经济有限，无法在橡胶和兰芳本地之间做到平衡。
那就干脆不做好了，周边几个小国，干嘛和他们与邻为善，这帮家伙本来就不是好东西。
把他们的国灭了，把人口和钱抢了，那么不仅现在面临的财政问题可以得到解决，就连雨林开发和橡胶的种植也有了人手，还能减少开发成本，甚至还能抢来一批财物建设兰芳本地，缓解当地人与汉国本土的矛盾！！
赵旭升一边看着持枪操练的民兵，一边一个大胆的想法应运而生……
所带来的后果，是几十年后的赵旭升回想起来，都觉得不可思议的。
一个偶然想法，造就了一个南洋的怪兽……兰芳！！
………………………………………
坤甸港……
经过长达三年的